Risikovurderingen for specifikke operationer kaldes i daglig tale for SORA. På denne side kan du læse mere om ansøgningsprocessen for SORA.
SORA står for Risikovurdering for Specifikke Operationer (Specific Operations Risk Assessment). Denne form for risikovurdering giver flere muligheder for operationer end i den åbne kategori, men ansøgningsprocessen er også mere krævende. Du skal som droneoperatør selv udarbejde selve risikovurderingen og mindske risikoen for folk på jorden og den øvrige luftfart.
Den nuværende SORA-model er version 2.5, som trådte i kraft d. 1. oktober 2025. SORA 2.5 indeholder nye metoder til at håndtere risikovurderingen, som f.eks. vurdering af ground risk, tilstødende områder osv.
SORA 2.5 er derfor nuværende metodik til at bestemme risici ved din droneoperation, som skal anvendes ved din ansøgning. SORA 2.0 er den gamle metodik, som ikke kan anvendes fremover. Efter d. 31. marts 2026 kan Trafikstyrelsen ikke længere modtage SORA-ansøgninger efter SORA 2.0 metodikken.
Metodikken består af 10 trin, hvori der er nogle sikkerhedsmæssige krav, du skal kunne opfylde, før du kan opnå en tilladelse til at flyve efter en SORA. Nedenfor finder du en kort gennemgang af de 10 trin.
Selve detaljerne om de ti trin finder du i EASA’s seneste udgave af AMC/GM-materiale.
Dokumentér den foreslåede operation så detaljeret som muligt for den specifikke droneoperation. Afsnittet skal blandt andet indeholde relevant teknisk og operationel information, systemoplysninger samt et eksempel på et kortudsnit eller en illustration af det område, du skal flyve i.
Bestem den indledende/reelle jordrisiko ved operationen (intrinsic GRC), der relaterer sig til risikoen for at folk på jorden bliver ramt af en drone, samt hvor stor skade den forårsager, hvis den styrter i tilfælde af havari.
Ved den indledende risiko for folk på jorden, skal du enten kunne vurdere følgende:
Du kan enten vurdere det kvantitativt eller kvalitativt. I Danmark kan vi pt. ikke stille data til rådighed for en kvantitativ vurdering, hvorfor vi som udgangspunkt kun kan acceptere vurderingen kvalitativt.
Når du har bestemt den indledende jordrisiko, skal du bestemme den endelige jordrisiko (final GRC).
Her skal du beslutte, hvor mange, og hvor omfattende afbødende foranstaltninger, du vil indføre. Du kan indføre følgende afbødende foranstaltninger:
Du retter nu fokus mod luftrummet, og hvor stor en risiko der er for, at du rammer bemandet luftfart. Derfor skal du bestemme den indledende risikoklassificering for luftrummet (Initial ARC)
I SORA-terminologien inddeles luftrummet overordnet i fire forskellige risikoklasser, der går fra ARC-a til ARC-d, hvor ARC-a er luftrum med den laveste risiko, mens ARC-d er i lufthavnsmiljøer og nær helikopterlandingspladser med den største risiko for kollision med et andet luftfartøj.
Det du skal i dette trin, er at vurdere luftrummet. Det er først i næste trin, du kan begynde at argumentere for en lavere luftrumsrisikoklasse.
Hvis du vurderer, at den indledende luftrumsrisikoklassificering bør være lavere pga. nogle faktiske forhold af strategisk karakter, kan du vælge at argumentere for det i trin 5 og hermed finde frem til den endelige luftrumsrisikoklassificering (residual ARC). Det kan f.eks. være flyvning nær en lufthavn, der i en periode er lukket for al trafik, så man kunne argumentere for, at luftrummet var i en ARC-c eller lavere. Hvis vi accepterer argumentet for, hvorfor man kan trække risikoklassificeringen ned, vil denne risikoklassificering være den endelige luftrumsrisikoklassificering.
Trin #5 er valgfrit, da det ikke er sikkert, at man kan argumentere for en lavere luftrumsrisikoklasse. Er det tilfældet, vil den indledende luftrumsrisikoklassificering automatisk blive den endelige luftrumsrisikoklassificering.
I dette trin skal du vurdere taktiske præstationskrav ift. anden lufttrafik (TMPR). Det betyder, at hvor du i foregående afsnit skulle vurdere, hvordan du kunne mindste risikoen i selve planlægningen forud for droneflyvningen, skal du her vurdere, hvad du kan gøre, for at undgå at ramme bemandet lufttrafik, når du er i gang med at flyve.
Hvis du vil flyve med dronen indenfor synsvidde (VLOS), behøver du ikke at anvende andre taktiske mitigerende foranstaltninger, da en VLOS-flyvning er en sikkerhed i sig selv,under den forudsætning, at du viger for al anden lufttrafik.
De taktiske mitigerende præstationskrav (TMPR) inddeles i følgende kategorier:
På nuværende tidspunkt giver Trafikstyrelsen udelukkende tilladelser til flyvning uden TMPR-krav. Dvs. at hvis du skal flyve udenfor synsvidde (BVLOS) eller over 120 meter, så kræver Trafikstyrelsen, at der enten etableres et restriktionsområde, eller at du flyver i beskyttelse af bygninger/strukturer.
Ud fra den endelige risiko for folk på jorden (Final GRC) og den endelige risiko for anden lufttrafik (ARC), bestemmes flyvningens SAIL-niveau. SAIL står for Specific Assurance and Integrity Level - Altså en niveau-inddeling af, hvor stor sikkerhed, der skal være til de procedurer, du har etableret, samt hvilke beviser du har for, at det er tilfældet. Jo højere SAIL-værdi, jo mere skal dine procedurer være gennemprøvet. I de laveste SAIL-kategorier, skal du selv underbygge dine procedurer med erklæringer eller afprøvninger, mens du i de højeste SAIL-kategorier skal have en uafhængig tredje part til at verificere procedurerne.
Vurder det tilstødende luftrums størrelse ved at beregne, hvor stor en distance dronen kan tilbagelægge på 3 minutter ved maksimal hastighed.
Beregn derefter den gennemsnitlige befolkningstæthed i det tilstødende område
Du finder herefter ud af ved hjælp af skemaer, om der er et lavt, mellem eller højt robusthedskrav til mitigeringer i tilfælde af, at dronen kommer udenfor operationsområder.
Det er først i trin #9 under OSO’erne, du skal redegøre for, de mitigerende foranstaltninger for inddæmning.
Når du har fundet SAIL-niveauet samt den ønskelige robusthed for inddæmning, er du i stand til at identificere og redegøre for operationens safety-mål (OSO’er).
Jo højere SAIL-niveau, desto højere krav stilles der til OSO'erne. Det betyder, at jo højere SAIL-niveau, des mere udførlige skal dine procedurer og dokumentation være. I de højeste SAIL-niveauer, vil du blive krævet at få procedurer og test verificeret hos tredje part eller Trafikstyrelsen.
En OSO er opdelt i en integrity-del og en assurance-del. Integrity-delen er forbeholdt dine bemærkninger om, hvordan kravene er overholdt. Assurance-delen forbeholdes referencerne til, hvor i din operationsmanual og bilag, man kan finde procedurer og tests.
De 24 OSO'er kommer i spil i mere omfattende grad, jo højere SAIL-niveau, du vil flyve i.
Udarbejd en safety portfolio der beskriver følgende:
Der findes på nuværende tidspunkt ikke et særligt dronecertifikat for fjernpiloter, der skal flyve efter en SORA. Vi stiller dog som krav, at fjernpiloten som minimum skal være indehaver af et dronekompetencecertifikat A2.
Selvom der ikke findes et certifikat, skal du som droneoperatør sørge for, at alle dine fjernpiloter er uddannet efter de krav, der stilles til den type droneflyvning, du med din SORA ansøger om at blive godkendt til. Som en naturlig del af selve udarbejdelsen af SORA'en vil du derfor blive bedt om at gennemgå, hvordan du sikrer dig, at dine fjernpiloter er uddannet godt nok. Hvordan de skal modtage denne træning, er op til dig.
SORA 2.5-ansøgningsprocessen er opdelt i to faser:
Bemærk, at en anerkendelse af fase 1 gives med forbehold. Der er således ikke tale om en forhåndsgodkendelse. Gennemgangen af fase 1 foretages udelukkende med henblik på at vejlede om særlige forhold, som bør tages i betragtning ved udarbejdelsen af det fulde materiale.
Formålet med fase 1 er at skabe et samlet overblik over det operationelle koncept og på den baggrund udlede, hvilke sikkerhedskrav der er relevante for operationen med udgangspunkt i SORA 2.5 trin 1–9. Dette gøres ved at du som droneoperatør udfylder og indsender ansøgningsskemaet til Trafikstyrelsen, som vil foretage en foreløbig vurdering med henblik på at give en indikation af, hvorvidt tilgangen ser passende ud. Først når denne vurdering er foretaget, skal du som droneoperatør gå videre til fase 2.
Dette skal du indsende i fase 1:
Trafikstyrelsen laver foreløbig vurdering.
Formålet med fase 2 er at sikre og dokumentere tilstrækkelig efterlevelse af de udledte sikkerhedskrav gennem indsamling af relevant information og fremlæggelse af endelig dokumentation. Dette skal du som droneoperatør gøre i SORA trin 10 – Comprehensive Safety Portfolio ved først at udfylde compliance matricen, hvori du refererer til relevante dokumenter. Dernæst skal du sammensætte en dokumentpakke som, udover at inkludere compliance matricen, også indeholder alle relevante dokumenter. Dette vil typisk være en operationsmanual og eventuelle bilag. Dokumentpakken danner grundlag for Trafikstyrelsens endelige vurdering af din SORA-ansøgning.
Dette skal du samle i en dokumentpakke og indsende i fase 2:
Du kan finde compliance matricen her: Compliance Matrix
Operationer i den specifikke kategori, som skal godkendes af Trafikstyrelsen, skal medsende et udfyldt EASA-ansøgningsskema. Ansøgningsskemaet anvendes til at præsentere dit operationelle koncept og udledningen af de relevante sikkerhedskrav for din operation. Dette udgør første fase af din ansøgning. Trafikstyrelsen bruger ansøgningsskemaet til at foretage en foreløbig vurdering af din ansøgning med henblik på at give en indikation af, hvorvidt tilgangen ser passende ud.
Du finder EASA-ansøgningsskemaet for SORA 2.5 her
Indsendelse af din SORA
Du skal fremsende dit ansøgningsskema og relevante dokumenter i PDF- eller Word-format som vedhæftet filer i en eller flere e-mails til info@trafikstyrelsen.dk. Indsæt ”SORA-ansøgning” – ”Virksomhedens navn” i emnefeltet i din mail, hvor du indsender din ansøgning.
Vi kan ikke modtage følgende:
Der kan gå mellem 3-6 måneder fra, at du indsender dit ansøgningsmateriale til, at du få tildelt en sagsbehandler, som kan gennemgå materialet. Når du har fået tildelt en sagsbehandler, kan der gå mellem 4 til 12 måneder, før du har en operationstilladelse alt efter, hvor kompliceret din droneoperation er. Du skal derfor planlægge din droneoperation efter dette tidsperspektiv.
Processen fra indsendelsen af din ansøgning til opnået operationstilladelse:
Forventet proces for sagsbehandling af din ansøgning, for en ukompliceret sag, er som følger:
Samarbejdet om ansøgningen:
Sagsbehandlingsprocessen går tit i stå, fordi ansøgeren ikke prioriterer at bruge til på at udarbejde de nødvendige rettelser og sende retur til Trafikstyrelsen så hurtigt som muligt. En hurtig sagsbehandling af din ansøgning kræver derfor, at vi samarbejder og har en løbende dialog om forventede tilbagemeldinger.
Det kan være kompliceret at udarbejde en SORA med tilhørende følgemateriale. Derfor tilbyder vi et indledende gratis opstartsmøde, hvor vi kan besvare de spørgsmål, du måtte have til processen.
Det er dog vigtigt, at du forinden har sat dig ind i selve SORA-processen, og sender os dine spørgsmål i en e-mail forud for mødet, så vi kan kvalificere svarene.
Forud for vejledningsmødet skal du derfor sørge for følgende:
Du anmoder om et vejledningsmøde i en e-mail til info@trafikstyrelsen.dk. Tilføj din virksomheds navn til titlen på e-mailen i emnefeltet.
Selve ansøgningsprocessen starter først, når du indsender den samlede SORA. Derfor tæller vejledningsmødet ikke med i selve ansøgningsprocessen eller servicemålet for den forventede sagsbehandlingstid.
Når du har indsendt din ansøgning til Trafikstyrelsen, vil din ansøgning herefter blive journaliseret. Der kan gå mellem 3-6 måneder fra, at du indsender dit ansøgningsmateriale til, at du få tildelt en sagsbehandler, som kan gennemgå materialet. Din sagsbehandler vil give dig information om det videre forløb samt forventet sagsbehandlingstid.
Trafikstyrelsen begynder først vurderingen af din ansøgning, når den er fuldt oplyst, eller oplyst på en sådan måde at udestående kan tilpasses undervejs i processen.
En risikovurdering som en SORA, kræver ofte justeringer og ændringer af operatørens ansøgning inden den kan godkendes. Trafikstyrelsen råder derfor både leverandører og købere af droneydelser til at være tilbageholdende med at indgå aftale om droneydelser før der foreligger en konkret tilladelse.
Vær opmærksom på, at operationstilladelser til en SORA kun er gyldige i en periode op til 3 år, og at der ikke er mulighed for forlængelse. Hvis du fortsat ønsker at flyve på baggrund af din SORA efter udløbsperioden, skal du derfor indsende en ny ansøgning om tilladelse efter ovenstående måde, som tager udgangspunkt i evt. opdateret AMC-materiale fra EASA. Husk at indsende din ansøgning i god tid forud for dine ønskede operationer.
Sagsbehandling af ovenstående ansøgninger og tilladelser er gebyrbelagt i henhold til den gældende bekendtgørelse for Trafikstyrelsens gebyrer og afgifter på luftfartsområdet m.v.
Hvis du har behov for et indledende vejledningsmøde forud for fremsending af risikovurdering, er dette dog ikke underlagt gebyr.